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2025年水利行业水保科护河员护堤巡查手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

依据国家《中华人民共和国水法》、《防洪法》及《防汛抗旱法》等法律法规，结合水利部发布的《河道管理条例》及《堤防保护条例》，制定本手册，旨在规范护河员日常巡查行为，筑牢水利安全防线。为明确护河员在汛期及日常维护中的法律地位与操作标准，确保巡查工作有据可依、有章可循，消除护河员履职过程中的法律盲区。

针对当前部分护河员巡查流于形式、责任落实不到位的问题，通过本手册细化巡查频次、记录要求及应急处置流程，提升水利基层防御能力。依据《水利部关于进一步加强河道水保科护河员队伍建设的通知》（水保函〔2024〕号），以“守堤安河”为核心目标，构建全覆盖、无死角的巡查网络。结合《水利水电工程安全监测技术规范》及《河道巡查技术规程》，将传统人工巡查升级为“人防+技防”双轨模式，实现隐患早发现、早处置。

为建立长效巡查考核机制，将巡查结果纳入护河员个人绩效考核及单位年度安全目标责任制，推动水利行业水保科护河员工作规范化、专业化发展。

1.2适用范围与术语定义

本手册适用于各级水利部门、河道管理单位、堤防保护机构及派驻在河道一线的护河员在2025年全年的日常巡查、隐患排查及应急处置工作。本手册涵盖所有依法承担河道水保、堤防巡查职责的护河员，包括专职护河员、兼职护河员及临时抽调的应急巡查人员。

“巡查”指护河员