预、结算文件是按9%计税，中标人（小规模纳税人）只能开具1%的普通增值税发票。发包人主张结算扣减税款，法院不予支持.docVIP

预、结算文件是按9%计税，中标人（小规模纳税人）只能开具1%的普通增值税发票。发包人主张结算扣减税款，法院不予支持

编者按：

开具什么种类的发票，是法定的。本案例，工程款组价与发票种类亦非必须对应关系。法院从招投标合同文件、承包人按3%开票发包人亦接受并无异议、结算时亦是按9%组价等行为，认定双方同意本项目“工程款按9%组价，采取简易计税开3%的票”。

在合同关于发票种类、税率变化，及变化的缘由、后果没有明确约定的情形下，我们讨论一下这个问题。

无论是按9%税率纳税，还是按3%税率简易计税（选择简易计税，则无进项税可抵扣），对承包人来说，最终实际税负是差不多的。

造价文件按9%税率将税金计入工程建设费用中，已考虑了一般增值税纳税人可以抵扣进项税。9%是一个固定的、用于组价的、用于约定合同价款的“造价数据”而已，与实际税率无关，与开票的税率无关，9%亦非承包人实际需要承担的税负。

因此，税率降低，工程价款一般不宜调减。反之，税率提高，发包人也不会主动给承包人调增价款（其实也很难证明实际税负是增加还是减少，或增减了多少）。举例：

1.签订合同时，承包人是小规模纳税人，合同约定开具1%税率的普票，后因承包人纳税身份改变或政策变动，只能开9%的专票（但允许承包人抵扣进项税）。如果要求发包人拿到9%的专票后给承包人上浮8%结算，发包人能同意吗？

2.施工过程中，政策变动，税率从9%调到13%