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乡村建设项目管理指引（试行）

乡村建设项目管理坚持以人民为中心，遵循“规划引领、村民主体、建管并重、高效规范”原则，覆盖项目谋划、立项、实施、验收、运维全周期，重点规范以下环节：

一、前期准备

项目谋划由县级农业农村部门统筹，乡镇政府具体组织，村“两委”、村民小组参与。通过入户走访、村民代表会议、线上平台等方式广泛征集需求，重点聚焦村内道路、供水排水、垃圾处理、公共照明、绿化美化、公共服务设施等村民急难愁盼事项。需求征集需形成清单，经村民会议或村民代表会议表决（同意率不低于80%）后纳入乡镇项目储备库。储备库实行分级分类管理，按“急需优先、效益优先”排序，每年动态调整，避免重复建设或脱离实际。

立项审批环节，乡镇政府对储备库项目进行可行性初审，重点核查建设内容是否符合村庄规划、资金来源是否落实（财政资金、村集体自筹、社会资本等需明确比例及到位计划）、村民参与度是否达标。初审通过后，报县级乡村振兴领导小组联审。联审重点审查项目合规性（不涉及基本农田、生态保护红线等禁止区域）、资金整合合理性（避免多头申报）、预期效益（惠及村民数量、提升生活品质程度）。对投资50万元以下、技术简单的小型项目（如村内步道硬化、小型绿化等），可简化审批流程，由乡镇政府备案后直接实施。

设计阶段需坚持“乡土化、实用化”导向，鼓励委托具备相应资质且熟悉乡村实际的设计单位，或组织乡土工匠、非遗传承人、村民代表共同