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水利行业大坝部坝管员大坝安全管理手册

第1章总则

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国水利法》、《中华人民共和国安全生产法》、《水利工程建设安全生产管理规定》及国家能源局相关标准编制，旨在规范大坝部坝管员的安全管理行为，构建“预防为主、综合治理”的安全管理体系。坝管员作为大坝安全的第一责任人，必须严格执行“三同时”制度，确保大坝安全设施在主体工程设计与施工、竣工验收及运行维护阶段同步实施。

所有大坝安全管理活动必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，将安全投入足额纳入大坝运行维护预算。大坝安全监测数据必须实行24小时动态监控，一旦发现预警信号，必须立即启动应急预案并上报上级主管部门，严禁瞒报、漏报或迟报。开展大坝安全检查时，必须严格执行“定人、定机、定时间、定路线、定标准”的五定要求，确保检查过程可追溯、可考核。

所有涉及大坝结构安全、运行安全及环境安全的作业活动，必须经过审批，严禁无证上岗或擅自变更作业方案。

1.2适用范围

本手册适用于大坝部下属所有大坝工程（包括新建、改建、扩建工程）的坝管员日常安全管理及突发事件应急处置工作。本手册涵盖大坝全寿命周期内的安全管理，包括大坝设计、施工、运行、检修、事故处理及退役等各个阶段的安全管控。

本手册适用于大坝部管辖范围内所有参与大坝安全管理的从业人员，包括坝管员、安全员、技术人员及