48《耕地保护和质量提升法（草案二次审议稿）》权威解读ppt.pptxVIP

中华人民共和国耕地保护和质量提升法（草案二次审议稿）权威解读贯彻“三位一体”保护，筑牢国家粮食安全根基主讲人：xxxxxxxx2026年5月

解读议程01时代背景与立法意义为何要为耕地保护专门立法？02总则解读耕地保护的顶层设计与核心原则03目标与布局如何守住18.65亿亩耕地红线？04占用管控如何遏制“非农化”与“非粮化”？05质量提升如何让“粮田”变“良田”？06监督保障与法律责任“长牙齿”的硬措施如何落地？07总结迈向高质量耕地保护新时代

时代背景：粮食安全的“国之大者”严峻的挑战：我们为何必须严保耕地？国情约束·人多地少我国以占世界9%的耕地，养活世界近20%的人口，人均耕地面积不足世界平均水平的40%。数量之困·红线承压“非农化”“非粮化”问题突出，违法违规占用现象时有发生，守住18.65亿亩耕地保护红线压力巨大。质量之忧·地力堪忧全国耕地质量平均等级仅为4.76等，中低产田占比大，且部分地区耕地退化、土壤污染问题不容忽视。安全之基·命根所系耕地是粮食生产的“命根子”，更是确保国家粮食安全、推进乡村全面振兴、建设农业强国的根本保障。

立法历程：从政策到法律的跨越政策演进夯实立法根基党的十八大以来，党中央审时度势，出台了一系列加强耕地保护的“硬措施”。例如《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》等重要文件，为耕地保护专门立法提供了坚实的政策基础和实