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矿业行业环保部环保员矿区污染治理手册

第1章总则与职责范围

1.1矿山环境保护管理总则

根据《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国矿产资源法》，矿山企业必须将生态环境保护置于生产经营首位，确立“保护优先、预防为主、综合治理、处罚与惩罚相结合”的治理方针，确保矿区环境承载能力不突破底线。推行“全生命周期”管理理念，从矿山选址评估、开采方案设计、选矿工艺优化到尾矿库闭库，全流程实施环境风险管控，严禁在环境敏感区进行高污染作业，实现经济效益与生态效益的双赢。

建立“党政同责、一岗双责”的管理体系，将环保指标纳入企业主要负责人绩效考核，实行月度目标分解与季度通报，确保环保责任落实到每一个岗位、每一个环节，杜绝责任真空。实施差异化监管策略，依据矿山开采强度、污染物排放特征及生态敏感程度，分类制定监测点位、频次及验收标准，避免“一刀切”，提升监管的科学性和精准度。强化公众参与与信息公开机制，通过设立举报、发布环境状况简报、开放在线监测数据等方式，主动接受社会监督，及时回应关切，营造绿色矿山的良好氛围。

坚持“谁污染、谁治理、谁破坏、谁恢复”原则，建立环境损害终身责任追究制度，对造成重大环境事故的，依法从严从重处罚，倒逼企业主动履行环保义务。

1.2矿区污染治理工作原则

坚持源头替代原则，优先选用无毒、低毒、易降解替代药剂，从化学源头削减重金属、有机污染物及难降解有机物的产生量