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低空经济生态系统建设策略

概述

低空经济是指利用低空空域（通常指几十米到几千米高度）资源，以无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）等空中交通工具为基础，融合先进信息技术，推动相关产业发展的新型经济形态。建设低空经济生态系统是一个系统性工程，需要政府、企业、科研机构等多方协同努力，完善政策法规、基础设施建设、技术创新应用、市场培育以及安全保障等各个环节。本策略旨在提出构建低空经济生态系统的关键策略，以促进低空经济的健康发展。

一、完善顶层设计与政策法规体系

明确战略定位与发展目标：将低空经济纳入国家或区域经济社会发展规划，明确其发展定位、阶段目标、重点领域和空间布局。

建立健全法规框架：

制定统一的低空空域管理规定，明确空域分类、使用规则、飞行审批流程等。

完善无人机、eVTOL等航空器的生产、销售、注册、运营、适航和安全标准体系。

制定无人机交通管理系统（UTM）、eVTOL空中交通管理（AATM）的相关法规和技术规范。

明确飞行员、载荷操作员等从业人员的资质认证标准和培训要求。

优化审批流程：简化低空空域使用、航空器运营、人员资质认证等审批流程，提高行政效率，激发市场活力。

试点先行与区域协同：在有条件的地区设立低空经济试点区域，先行先试，探索创新模式。加强区域间低空空域协同管理政策协调。

二、加快基础设施建设与布局

建设和升级起降场地：

规划建设专门的eVTOL起降场（垂