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建筑工程行业预算部预算员工程预算编制手册（执行版）

第1章编制依据与基础资料

1.1国家法律法规与行业标准

《中华人民共和国建筑法》规定了建筑工程活动的主体资格和强制性标准，例如必须遵守的安全生产管理条例，预算编制前需查阅该法第28条关于建设单位安全投入的规定，以合规性为编制前提。《建设工程质量管理条例》是工程质量控制的法律依据，要求预算中必须预留1%的预留金用于应对地基基础工程的质量缺陷修复，确保符合国家规定的竣工验收标准。

《建设工程造价管理规程》明确了造价咨询服务的资质要求，规定预算编制单位必须具备一级造价师执业资格，其出具的预算文件需通过当地造价管理部门的备案审查。《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》(GB50854-2013)是工程量计算的核心准则，例如在计算混凝土工程量时，必须严格按照规范中的“柱”、“梁”、“板”等子目进行拆分，不得随意增减。《房屋建筑与装饰工程消耗量定额》(2016年版)提供了人工、材料、机械的消耗量标准，例如在计算钢筋工程量时，必须采用定额中规定的“直螺纹连接”消耗量，而非直接按理论重量计算。

《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)确立了总价包干与单价计价的适用范围，规定所有材料单价必须按市场信息价或询价单填写，严禁使用定额单价直接套取。

1.2项目设计文件与工程量清单

设计图纸中的“混凝土强度等