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城乡共保：居民最低生活保障制度统筹发展研究

一、引言

1.1研究背景与缘起

在我国长期存在的城乡二元结构深刻影响着社会经济的各个层面，最低生活保障制度（以下简称“低保制度”）也未能例外。城市与农村在经济发展水平、居民收入结构、消费水平以及公共服务供给等方面存在显著差异，这些差异使得城乡低保制度在保障标准、覆盖范围、资金来源与管理方式等方面呈现出较大不同。城市低保制度建立相对较早，在保障城市困难居民基本生活方面发挥了重要作用，随着城市化进程加快和经济结构调整，城市贫困问题呈现出新特点，对低保制度的精准性与有效性提出更高要求。农村低保制度起步较晚，虽然近年来取得长足发展，但受农村经济基础薄弱、