房地产 -配建社区停车位使用和定价分析 2026.pdfVIP

一、问题缘起：配建模式下的资源分配矛盾

商品房项目配建保障性住房，已成为近年来部分小区的主流模式，本报告将其总结

为“配建社区”。以上海为例，不少楼盘按住宅总建筑面积5%的比例配建保障性住

房，其中公租房是主要形式。这一制度设计的初衷，是希望促进不同收入群体在空间上

融合，避免保障性住房被边缘化。但随着保障房入住率提升，社区内部的资源分配矛盾

逐渐显现。

一个典型案例是：某配建公租房的商品房楼盘，开发商对商品房业主的首个停车位

实行免租金政策，而对公租房租户则未给予同等优惠。公租房租户据此提出“租售同

权”的诉求，要求享受与业主同等的停车待遇。这一争议触及了配建社区治理的核心难

题：在停车位这类共有资源的分配中，房屋所有权与使用权所附带的权益边界应当如何

划定？这一问题并非个案。随着商品房和保障房入住人数增加，以及私家车保有量持续

增长，社区停车位供需矛盾日益加剧。配建社区的停车位资源分配问题，亟需深入研

究。

二、全国典型矛盾案例汇总

从公开报道来看，全国多地已出现因商品房配建保障房（公租房）引发的停车位使

用纠纷。根据矛盾焦点的不同，可归纳为以下两种主要类型。

各地对配建社区停车位管理的规定存在差异，但逐渐形成了一些共识性方向。深圳

市根据2017年印发的《深圳市人才住房和保障性住房配建管理办法