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2025年水利行业水利部水利员水务运行管理手册

第1章总则与基础规范

1.1适用范围与基本原则

本手册适用于2025年度全国各级水利部直属单位及地方水利部门开展的水务运行管理、设备维护及调度指挥全流程，涵盖从水源保护、水旱灾害防御到水资源配置与综合利用的核心业务领域。所有运行管理活动必须严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，确立“人防、物防、技防”三位一体的防御体系，确保国家水安全底线不被突破。

管理对象界定为所有纳入国家水安全事故统计体系的水利工程设施，包括大型灌区、中小河流治理工程、小型水库及城乡供水管网等，实行全生命周期闭环管理。运行管理需严格执行国家《水利