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2025年司法行业执行局执行员强制执行工作手册

第1章执行程序概述与适用范围

1.1执行依据的认定与效力审查

执行依据是指人民法院作出具有法律约束力的执行判决、裁定或调解协议的法律文书。在司法实践中，常见的执行依据包括刑事判决、民事判决书、行政判决书、行政裁定书、调解书以及仲裁裁决书等。例如，在一起涉及房产纠纷的案件中，法院依据《民事判决书》第15号，判令被告限期偿还原告借款本金50万元及利息，该判决书即为本案执行的核心依据。审查执行依据的首要任务是确认其是否生效。对于已经发生法律效力的判决、裁定，必须严格审查其是否经过法定上诉程序或审判监督程序，确认其“生效”状态。例如，若原告起诉后被告未上诉，且未进入再审程序，则该判决即刻生效，法院可直接启动执行程序；反之，若判决刚作出且被告已提起上诉，则处于“未生效”状态，此时不能直接执行，必须等待二审或再审程序终结。

对于调解书，其效力与判决书相同，但审查重点在于调解协议的内容是否合法、自愿，以及是否遗漏了当事人。例如，一份关于离婚财产分割的调解书，若双方签字并按指印，且法院已出具生效证明，则该调解书具有强制执行力，法院可依据该文书直接采取查封、扣押措施。执行依据的审查还包括对当事人主体资格的确认。法院需核实原告是否具备完全民事行为能力，被告是否确认为被执行人，以及是否存在第三人参与执行的情形。例如，在涉及公司财