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法治纵横

低空智能网联飞行器事故的刑法归责研究

彭荣鑫张永强

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统筹发展和安全是总体国家安全观的基本要求。低空安全不仅是“低空经济高质量发展的底线”，也关

系着低空产业的公众认识和市场前景，更是低空经济高质量发展的条件和保障。航空飞行固有的高危险性

和高致害性，决定了低空飞行活动的安全风险客观存在。作为“保障法”和风险治理的重要工具，《中华人民

共和国刑法》（以下简称《刑法》）必然需要参与低空飞行风险治理。目前，随着智能飞行技术的快速发展，无

人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等低空智能网联飞行器（以下简称“低空智联飞行器”）已经成为低空飞

行风险的主要来源。从刑法视角来看，与低空智联飞行器有关的低空飞行风险有两类：一是利用、针对低空

智联飞行器，积极、主动地创造或实现风险的故意犯罪；二是在设计、制造、使用低空智联飞行器等活动中，

消极、被动地认识或应对风险的过失犯罪。对于前者，