2025年林业行业管护区护林员森林防火手册.docxVIP

2025年林业行业管护区护林员森林防火手册

第1章总则与基础管理

1.1法律法规与职责界定

依据《中华人民共和国森林法》及《森林防火条例》，明确护林员作为第一道防线的法律地位，规定其拥有在林区范围内实施巡护、巡查、制止违规用火及协助消防的法定职权。针对林火等级划分，界定一级火险（森林火险气象等级≥8级）需实行24小时轮巡制度，二级火险（等级≥6级）需实行4小时巡巡制度，严禁出现“只巡不巡”或“只巡不查”的履职漏洞。

明确护林员必须持有有效的林权证或护林员证，并严格执行“持证上岗”制度，严禁无证人员进入林区开展护林工作，违者按《森林防火条例》第五十二条追究法律责任。建立“党政同责、一岗双责”的监管机制，要求地方各级党政主要负责人对辖区护林员队伍的政治素质、业务能力和作风纪律负总责，确保责任链条无缝衔接。规范护林员着装与标识管理，规定统一穿着林区专用马甲并佩戴反光背心，确保在夜间或恶劣天气下具备极高的辨识度和可见性，杜绝“隐形”作业风险。

落实“谁主管、谁负责”的属地管理原则，明确乡镇政府、林场及村委会需签订年度管护责任书，将护林员考核结果与工资发放、评优评先直接挂钩，形成刚性约束。

1.2管护区规划与空间布局

依据《国土空间规划》和《森林防火规划》，划定核心防火区、一般防火区和边缘防火区，将林缘带、灌丛带等易发火区纳入重点管控范围，实现空间管控全覆