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2025年民航行业安全科安全员飞行安全手册

第1章民航安全形势与法规体系

1.1国家民航安全战略与政策法规解读

当前我国民航局已制定《“十四五”民航安全发展规划》，明确提出到2025年民航安全飞行小时达到1000万小时、事故起数低于10起的安全目标，强调将安全置于发展的核心地位。新版《民用航空安全信息管理规定》要求各单位建立安全信息分级报告机制，对于航空器失事、严重事故征候等事件，必须在3小时内通过中国民航安全信息通报系统上报。

实施《国家综合交通运输体系安全风险评估管理办法》，要求对机场、空管、地面保障等关键节点进行年度动态风险评估，识别并消除重大安全隐患。严格执行《民用航空器适航指令实施规范》，所有适航指令必须通过“适航指令系统”（ADIS）进行发布和跟踪，确保适航性指令的及时性和可追溯性。落实《民航局关于推进民航安全文化建设三年行动计划》要求，将安全文化纳入员工入职培训和年度绩效考核，重点提升全员的风险辨识能力和应急处置意识。

强化“双征”（安全与质量）融合机制，规定重大安全事件发生后，必须同步启动质量回溯分析，确保从设计、制造到运行全链条的闭环管理。

1.2民航局最新安全运行规则汇编

2024年修订的《民用航空器运行合格审定规则》（CCAR-25-R4）对大型飞机公共航空运输承运人的运行规范进行了全面升级，细化了飞行前检查清单