2025年旅游行业景区部景区管理员景区游览管理手册.docxVIP

2025年旅游行业景区部景区管理员景区游览管理手册

第1章景区总体规划与建设标准

1.1景区总体规划编制要求

规划编制必须遵循“多规合一”原则，将国土空间规划、文旅专项规划及交通路网规划深度衔接，确保景区选址符合国土空间总体规划红线，严禁在生态红线、永久基本农田及饮用水源地保护区内开展新建项目，确保开发强度不超过国土空间规划核定指标。需编制详细的“多规合一”控制性详细规划，明确景区用地性质（如旅游服务设施用地、公共绿地用地等）、用地面积、容积率及建筑密度，确保规划图件与国土空间规划图件在空间位置上完全一致，实现审批一次、落地一次。

规划方案需落实“首功能”定位，依据《景区分类标准》确定景区核心功能，例如将某景区定位为“城市生态休闲旅游基地”，其规划指标需包含人均游览面积不低于15平方米、步行游览时间不少于45分钟等硬性约束。必须编制“三线一单”环境管控方案，详细划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，并同步开展环境承载力评估，确保景区承载量控制在环境容量内，防止过度旅游对生态环境造成不可逆损害。规划方案需编制详细的“多规合一”控制性详细规划，明确景区用地性质、用地面积、容积率及建筑密度，确保规划图件与国土空间规划图件在空间位置上完全一致，实现审批一次、落地一次。

需编制详细的“三线一单”环境管控方案，详细划定生态保护红线、永久基本农田、城