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2025年水利行业防汛科防汛员防汛抢险工作手册

第1章防汛责任与应急体系

1.1本单位防汛责任清单与主责分工

明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，将防汛责任分解至每一级领导、每一个岗位和每一名人员。在编制的《防汛责任清单》中，必须量化考核指标，例如规定：汛期前必须完成所有户外广告牌、临时建筑加固的100%验收，确保责任无死角。细化主责分工，构建“一把手负总责、分管领导具体抓、业务骨干具体干、一线人员具体守”的四级责任体系。例如：科内防汛科长需亲自带队赶赴下游河段，而普通防汛员则需在接到预警后15分钟内到达集结点，确保指令传达无延迟。

建立“谁主管、谁负责”的连带责任制，将防汛工作纳入年度绩效考核。具体范例中规定，若发生因值班人员脱岗导致的信息报送延迟或物资调取延误，相关责任人需承担相应行政处分，并启动内部问责程序。落实“网格化”管理责任，将辖区划分为若干防汛责任区，每个责任区明确一名“网格长”作为第一责任人。例如：对于长5公里的河道堤防，需划分成5个责任网格，每个网格长需制定详细的巡查路线图和检查表，确保责任落实到人。强化全员安全意识教育，开展“人人都是防汛责任人”的专题培训。培训内容包括识别洪涝灾害征兆、自救互救技能及应急疏散路线。具体考核要求：所有防汛员必须通过现场实操考核，熟练掌握吹哨、拉绳、担架搬运等6项核心技能，持