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2025年水利行业水工部水工员水工合同管理手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册旨在规范2025年全行业水工部水工员在水利工程项目全生命周期内的合同管理工作，明确从合同签订、履行、变更到终止的标准化操作流程。适用范围覆盖所有纳入国家水利投资计划、由水工部直接管理的水利工程建设项目，包括新建、改扩建及小型水利设施工程，合同主体涵盖建设单位、施工单位及监理单位。

“水工员”在此定义中特指具备水利水电工程专业背景、持有相应执业资格证书，并受聘于水工部负责合同具体执行与风险控制的专职管理人员。合同管理对象包括工程总承包合同、施工分包合同、设备采购合同以及设计变更确认书等具有法律约束力的书面协议。本手册依据《中华人民共和国民法典》、《水利工程建设招标投标管理办法》及行业最新合同范本，结合2025年行业数字化管理趋势进行编制。

所有参与合同管理的节点均需在合同管理系统（HCS）中完成线上审批，确保数据留痕、流程可追溯，实现合同管理的闭环控制。

1.2编制依据与原则

编制依据包括《中华人民共和国民法典》合同编、《水法》、《水利工程建设监理规范》（SL288-2017）以及水利部关于合同管理的相关指导意见。编制原则坚持“依法合规、风险可控、流程闭环、数据驱动”的核心指导思想，确保合同管理既符合法律法规要求，又适应现代化工程管理需求。

在编制过程中，严格遵循“谁主管、谁负