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建筑行业造价科造价员工程预算审核手册

第1章基础理论与法规依据

1.1工程造价管理概述

工程造价管理是指对建筑工程项目从投资决策、设计、施工到竣工交付的全过程，依据国家法律法规、技术标准及市场规律，进行计划、组织、协调与控制的经济活动，旨在实现投资目标。在实务中，工程造价管理遵循“三算对比”原则，即设计概算、施工图预算与实际结算进行动态监控，确保投资不超概算，概算不超预算，预算不超结算。

管理对象涵盖全过程，包括项目立项前的投资估算、设计阶段的概算编制、施工阶段的预算审核以及竣工后的决算审计，形成完整的造价管理闭环。核心任务包括投资控制、进度控制、质量控制和合同管理，其中投资控制在造价管理中的首要地位，任何变更都需经过严格的造价审核程序。依据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》，造价管理必须将工程造价控制在批准的投资估算或设计概算范围内，严禁擅自扩大投资规模。

现代造价管理强调信息化，利用BIM（建筑信息模型）技术实现全过程造价数据的自动采集与碰撞检查，提高审核效率与准确性。

1.2建设工程造价法律法规解读

《中华人民共和国建筑法》规定，建筑工程投资必须符合国家规定的标准，禁止任何单位和个人违反国家规定，擅自提高工程造价。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）明确了工程量清单的编制规则，要求投标人必须按照规范填报，不得随