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电力行业安全部安全员电力安全生产手册

第1章安全生产法律法规与标准体系

1.1国家电力安全生产法律法规

依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）第三条，生产经营单位必须遵守本法，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。针对电力行业特殊性，《电力法》第四十条明确规定：电力建设、生产、经营、使用单位，必须建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全投入的有效实施。

根据《安全生产法》第五十五条，国家对矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当进行安全生产标准化建设。电力企业虽非传统高危行业，但在电网调度、输变电及重大检修中同样适用高危行业的安全标准。《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》虽主要针对煤矿，但其确立的“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，已被《安全生产法》第二十一条精神延伸至所有生产经营单位，要求全员参与安全治理。依据《电力安全规程》（DL409-1991及后续电力行业标准）总则，电力生产必须严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

国家能源局发布的