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2025年交通运输行业调度部调度员旅客运输手册

第1章旅客运输基础理论与法规

1.1旅客运输基本定义与分类

旅客运输是指以旅客作为服务对象，通过特定的运输工具将旅客从出发地安全、舒适地运送至目的地，并收取相应运输费用的活动总称，其核心特征是旅客的人身安全性与时间效率。在交通运输行业调度体系中，旅客运输依据“人、货、运”三要素的匹配关系，被划分为客运、货运及滚装货运输三大类，其中客运是交通运输业的主业，直接关系到国民经济的运行效率。

针对中国国情的旅客运输，依据《民用航空法》、《铁路法》及《道路运输条例》等法律法规，明确区分了“客票”、“行李”、“包裹”及“货物”四种法律主体，旅客作为客票持有者享有优先运输权。旅客运输的分类维度丰富，按运输工具可分为航空、铁路、公路、水路及管道运输五大类；按服务性质可分为定期运输与不定期运输，定期运输如航班、列车时刻表，不定期运输如旅游包车。现代旅客运输强调“门到门”的连续性服务，要求旅客在出发地完成行李托运或上车，在目的地完成行李提取或下车，全程由调度系统统一协调，确保旅客体验无缝衔接。

国际旅客运输还需遵循国际公约，如《蒙特利尔公约》对航空行李赔偿责任的规定，以及《海牙规则》对海上货物运输中旅客随身物品损毁的赔偿标准，体现了国际法在运输监管中的基础性作用。

1.2国家旅客运输政策法规解读

国家层面高度重视旅客运输安全