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2025年审计行业审计部审计师审计项目操作手册

第1章审计项目启动与准入管理

1.1审计项目立项审批与预算编制

审计项目立项是审计工作的“第一道闸门”，需依据《审计法》及事务所内部《项目管理办法》严格执行。在项目启动初期，项目经理必须提交《立项申请报告》，详细阐述审计目标、范围、预计工时及所需资源，并附上初步的《项目章程草案》供管理层审批。预算编制需遵循“零基预算”原则，严禁沿用旧有预算。审计师需根据项目复杂程度、标的金额及历史数据，测算直接成本（人员工时、差旅费、外聘专家费）及间接成本（办公分摊、IT系统费用）。例如，针对一家拟审计的上市公司，若涉及重大资产重组，预算需额外增加