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水利行业水利局水信访水利信访处理手册

第一章信访受理与登记规范

第一节信访事项分类与受理范围界定

1.1信访事项分类与受理范围界定

依据《信访工作条例》及水利行业相关规定，首先需明确“信访事项”的法律定义，即公民、法人和其他组织认为行政机关及其工作人员在行使行政权力过程中侵犯其合法权益或造成其损害，依法向各级行政机关和信访工作机构提出，由行政机关依法处理的事项。在水利领域，这特指因水利工程建设、河道管理、水资源调度、水价调整等行政行为引发的纠纷。确立“受理范围”的核心原则是“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”，确保水利信访事项能够精准流转至具有管辖权的基层水利部门。例如，某市水利局下属的县水利局作为法定主管机关，其管辖范围涵盖该县级行政区域内的所有水利行政事务，而市级以上机关则主要受理无法由下级解决的复杂疑难案件或跨区域的重大水利纠纷。

对于“不予受理”的情形，必须严格界定排除范围，防止误判导致信访资源浪费。具体包括：属于人民法院、人民检察院、公安机关职责范围的案件，行政机关已依法作出处理决定且被执行人已履行完毕的，属于信访工作机构法定职责范围之外的非信访事项，以及信访人重复信访且无正当理由的。在界定受理范围时，需区分“信访事项”与“行政复议申请”及“行政诉讼申请”。若信访人认为水利行政行为违法并申请复议或诉讼，则不属于本手册定义的“信访事项”，而应引导其通过法