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2025年电力行业市场部专员电力营销推广手册

第1章市场环境与政策导向

1.1国家能源战略与电力政策解读

国家“十四五”规划明确提出到2025年实现新型电力系统基本建成，可再生能源非化石能源消费比重达到25%以上，标志着电力行业从“增量扩张”向“质量提升”的战略转型，2025年是落实这一战略的关键攻坚年。2025年《关于深化电力体制改革的实施意见》将全面放开电网侧准入，允许社会资本通过股权、债权、租赁、特许经营等多种方式参与电网建设运营，预计同期新增社会资本投资规模将突破3万亿元人民币。

国家能源局发布《2025年电力市场建设实施方案》，规定到2025年电力现货市场交易覆盖所有发电侧和用电侧主体，交易电量占比提升至60%，交易价格将依据供需关系形成市场化定价机制。《碳达峰行动方案》设定了2030年二氧化碳排放达到峰值的目标，2025年作为承上启下的节点，要求新建项目必须优先采用碳捕集、利用与封存（CCUS）技术，新建燃煤机组产能压减比例需达到15%。2025年《关于促进分布式电源和储能发展的指导意见》将分布式光伏接入端电压偏差控制在10%以内，并强制要求配电网侧储能容量占比达到15%，以解决峰谷价差过大问题。

国家能源局启动全国电力市场建设试点，选取东部和南部省份作为先行区，2025年试点省份将完成跨省跨区输电通道建设，