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2025年能源行业环保部环保员节能减排措施手册

第1章总则与责任体系

1.1能源行业节能减排工作总体目标

到2025年底，全国重点能源企业单位综合能耗同比下降8%以上，万元产值能耗降低15%以内，非化石能源消费比重提升至25%。建立“双碳”目标下能源行业能耗双控向碳排放双控转变的指标体系，将碳排放强度控制在国家标准设定的10%以内，重点行业单位碳排放强度下降12%。

实现能源行业能源利用效率达到国际先进水平，主要耗能设备能效等级提升至A级以上，非煤能源替代率达到30%，建立基于全生命周期的碳足迹核算模型。构建数字化能源管理平台，实现能源生产、输送、消费全流程实时监测与智能调控，数据准确率不低于98%，建立基于大数据的能效预警机制。形成可复制、可推广的能源行业节能技术体系，重点推广高效机组、余热余压利用及源网荷储一体化技术，带动全社会节能技术普及率提升至45%。

完善能源行业节能评价体系，建立涵盖技术、管理、经济、法律多维度的综合评价指标，确保节能工作成果可量化、可考核、可追溯。

1.2环保部环保员职责权限界定

环保部环保员负责审查能源企业节能技改项目的环境影响评价文件，确保项目符合环保法律法规及行业标准，对评价结论负直接责任。参与制定能源行业节能管理制度与操作规程，组织编制年度节能降耗工作计划，并对计划执行情况进行监督检查与纠