烟草行业专卖科协管员市场管理手册.docxVIP

烟草行业专卖科协管员市场管理手册

第1章市场准入与资质管理

1.1烟草专卖许可证审核规范

审核机构必须依据《烟草专卖许可证管理办法》及当地烟草专卖局发布的《许可证审核工作指引》，对申请人提交的营业执照、法定代表人身份证明、经营场所证明及资金证明等材料进行形式审查与实质审查。审核人员需重点核查申请人是否具备烟草专卖生产企业许可证、批发企业许可证或零售户备案凭证，确保其经营范围与申请许可的项目（如生产、批发、零售）严格一致。

对于异地经营或跨区经营的申请人，审核必须严格核对其拟开设的零售户地址是否属于其户籍地或实际经营地，防止“异地挂证”行为。在审核过程中，若发现申请人存在虚假材料、隐瞒重要事实或提供虚假经营场所的情况，审核机构有权当场要求补正，并视情节轻重决定是否暂停受理或不予许可。审核流程需严格执行“双人复核”制度，即由两名审核人员共同对关键信息进行交叉验证，确保审核结果的客观性、公正性和准确性，杜绝个人主观臆断。

审核通过后，审核机构需在5个工作日内向申请人出具《烟草专卖许可证审核意见书》，明确许可类别、经营地址、经营期限及许可有效期，并作为后续办理许可证领取的法定前置条件。

1.2特殊经营许可审批流程

烟草专卖批发企业若要从事烟草制品的批发业务，必须向所在地烟草专卖局提出申请，并提交与拟批发品类、数量相匹配的生产许可证复印件及仓储设施证明。审批部门