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水利行业基建部工程师水利工程建设手册

第1章总则

1.1编制依据与范围

本手册依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》及《中华人民共和国水法实施条例》等上位法，结合《水利工程建设手册》（2023年版）及《水利基本建设工程设计概算编制办法》等现行国家标准和行业标准编制，确保工程建设活动符合国家法律法规要求。适用范围涵盖流域规划、水利枢纽工程、小型水利设施、灌区续建配套与节水改造项目及农村饮水安全工程的全生命周期管理，适用于各级水利工程建设部在编制方案、设计、施工、监理及验收等阶段的技术指导。

手册重点阐述水利工程建设部在工程立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、招标投标、施工管理、质量安全管理及竣工验收等关键环节的编制要求与执行标准。工程内容包括新建、改建、扩建及除险加固项目，涉及大坝、水库、渠道、泵站、水闸、农田水利、水域整治等水工建筑物及附属设施。编制依据还需参考《水利水电工程通用规范》（GB50966-2014）、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2014）及《水利工程施工组织设计规范》（SL302-2014）。

凡涉及水利水电工程建设的单位，在编制本手册相关章节时，必须严格遵循上述依据，不得以地方性非强制性文件替代国家强制性标准。

1.2编制原则与术语

编制原则坚持“安全第一、质量第一、绿色施工、效益优先”方针，贯彻“管生产必