2025年烟草行业专卖科协管员日常巡查手册.docxVIP

2025年烟草行业专卖科协管员日常巡查手册

第1章总则

1.1巡查工作的法律依据与职责

依据《烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖法实施条例实施细则》及《烟草行业专卖协管员管理办法》，明确巡查工作的法律属性为“协助监管、辅助执法”，严禁代替县级以上烟草专卖局执法人员行使职权，确保行政行为的合法性与程序正当性。界定巡查人员的法律地位为“协管员”，其核心职责是在日常巡查中主动发现并报告专卖违法线索，配合执法人员开展现场检查，对发现的涉嫌违法事实进行初步核实，为专卖局提供精准执法支撑，形成监管闭环。

明确巡查工作的法定职责边界，严禁巡查人员私自扣押烟草专卖品、伪造现场或干扰执法秩序，所有执法行动必须严格遵循“谁执法、谁负责”原则，确保责任链条清晰可追溯。规定巡查人员在发现重大违法线索或重大安全隐患时，有权立即向所在辖区烟草专卖局负责人报告，并保留相关证据材料，确保问题能够第一时间上报并得到妥善处置，防止隐患扩大。确立巡查工作的程序性职责，要求巡查人员在记录巡查过程时，必须详细填写《日常巡查记录表》，包括时间、地点、人员、发现事项及处置建议，确保每一笔巡查数据真实、完整、可查证。

强调巡查工作的时效性职责，要求巡查人员必须在发现违法行为后24小时内向所在辖区专卖局提交初步核查报告，对于重大案件须在48小时内完成初核，确保执法响应速度符合行业监管时效要求。

1.2巡查工作的