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水利行业水利部工程师水利工程管理手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

本章节旨在确立水利部工程师在编制《水利工程管理手册（执行版）》时的总体框架与核心指导方针，明确该手册作为行业内部最高技术执行标准的法律地位及其对全行业技术规范的约束力。依据《水利工程管理与运行规范》及国家最新的水利工程法律法规，本手册的编制必须严格遵循“安全第一、质量第一、效益优先”的三大基本原则，确保所有技术参数和管理流程符合国家强制性标准。

在编制过程中，必须充分考量国家水网战略背景，将防洪安全、水资源优化配置及水生态保护作为手册编制的首要考量因素，体现“人水和谐”的可持续发展理念。本手册的适用范围涵盖从大型灌区自动化工程、中小型泵站到小型农田水利工程的各类水利工程，特别针对新建、改扩建及运行维护期的不同阶段制定差异化管理要求。针对数字孪生流域、智慧水利平台建设等前沿技术，本手册明确要求引入物联网、大数据及等现代信息技术，提升水利工程管理系统的智能化水平。

本章节还规定了编制过程中的沟通协调机制，要求水利部工程师需与地方水利部门、设计单位及运行维护单位建立紧密的协作关系，确保手册内容具有高度的可操作性。

1.2适用范围

本手册适用于中华人民共和国境内所有新建、扩建、改建及扩建后的水利工程，包括大中型灌区、中小型泵站、灌区配套工程以及小型农田水利设施等。手册特别针对水利工程运行管理、日常巡查、故障抢