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建筑行业预算部预算员工程造价审核手册

第1章基础理论与法规依据

1.1工程造价法律法规体系解读

必须明确《中华人民共和国建筑法》是建设行业立法的基石，其中第七条规定建筑工程发包与承包必须实行招标投标制，确立了市场公平竞争的基本秩序，任何预算审核都必须以此为前提进行合规性审查。依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，审核员需重点核查工程量清单的完整性，确保所有招标工程量清单中的项目特征描述清晰、无歧义，防止因清单漏项导致的结算纠纷。

必须严格执行《中华人民共和国民法典》中关于合同编的规定，特别是关于建设工程合同违约责任的相关条款，审核时需关注合同条款中对材料价格波动、工期延误等情形的约定是否合理合法。国家颁布的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）是行业通用的计价标准，其第1.0.2条明确规定了工程量清单计价模式，审核员需依据此规范计算综合单价，确保计价依据的权威性和规范性。同时，需关注国家最新发布的《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》，该文件强调了“信用体系建设”的重要性，审核过程中应通过企业信用记录，识别是否存在恶意拖欠工程款或偷工减料的潜在风险。

依据《建设工程质量管理条例》第四十一条，施工单位必须对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验，审核员需核对材料进场验收记录，确保所有投入工程的材料符合设计及规范要求。

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