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建筑行业工程部预算员工程量清单编制手册

第一章总论与编制依据

第一节编制原则与适用范围

工程量清单编制必须遵循“量价分离、实体清单”的核心原则，即工程量计算依据国家或行业统一的工程量计算规范，而综合单价由投标人根据自身成本与市场情况自主确定，确保清单数据的客观性与竞争性。适用范围涵盖房屋建筑、市政公用、水利水电、电力工程及城市轨道交通等所有涉及土建与安装工程的施工项目，是招投标阶段招标人发布招标文件的必备文件，也是投标人编制投标文件及实施施工管理的基础依据。

编制原则中强调“真实性”与“完整性”，要求清单必须涵盖拟建工程的所有分部分项工程，不得遗漏，同时工程量计算必须真实反映施工现场的实际施工成果，严禁虚报工程量或擅自变更计价规则。适用范围需明确界定为新建、改建及扩建的永久性工程实体，不包括临时设施、临时道路或已完成的工程量，且主要针对具有明确设计图纸和施工图纸的项目，复杂或无图纸的项目需另行编制定额子目。在原则执行中，必须严格执行“计价依据”管理，清单工程量计算标准以招标文件中的工程量计算规则为准，若有冲突则优先采用招标文件规定，确保计价过程有据可依，避免争议。

具体执行时，需依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及项目所在地的地方性建设标准，结合项目特点进行细化，确保清单编制结果既符合国家强制性规定，又符合项目实际施工需求。

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