不可运输灾害导致人员应急生命权保障应急处理演练脚本.docxVIP

不可运输灾害导致人员应急生命权保障应急处理演练脚本

一、总则

1.1编制目的

为切实保障在突发性不可运输灾害（指因极端天气、地质塌陷、桥梁垮塌、道路损毁、隧道封堵、山体滑坡、堰塞湖阻断、危化品泄漏污染通道等导致陆路、水路、航空、铁路等常规运输系统全面中断，且72小时内无法恢复通行能力的复合型灾害）情境下，受困人员的基本生存权、医疗救治权、信息知情权与紧急撤离权，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《“十四五”国家应急体系规划》《关于加强基层应急能力建设的指导意见》《人体生命维持黄金72小时准则》及《国际搜索与救援指南（INSARAG）》等法律法规与技术标准，特制定本应急处理演练脚本。本脚本聚焦“生命权优先、现场即处置、资源就地化、权责刚性化”原则，以实战化、模块化、可复盘为导向，构建覆盖灾情初判、生命搜寻、现场急救、临时庇护、远程会诊、空地协同转运、心理干预、权益记录与法律见证全过程的标准化响应流程。

1.2编制依据

本脚本严格依据以下法律、法规、规章及技术规范编制：

《中华人民共和国宪法》第三十三条、第三十七条、第四十九条（关于国家尊重和保障人权、公民人身自由与生命健康权之根本规定）；

《中华人民共和国突发事件应对法》第十一条、第十六条、第二十二条、第四十八条（关于生命权保障优先、先期处置义务、应急资源调用、紧急医疗救助等强制性条款）；

《中华