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能源行业环保部环保专员环保管理手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册严格限定于国家能源管理体系标准（TS16901）及国家能源局发布的《能源行业环保部环保专员管理办法》的适用范围内，涵盖所有纳入能源行业环保部监管的发电、供热、煤炭开采及天然气输送等生产单位。“环保专员”指在能源企业内部正式聘任，经公司法定代表人授权，独立行使环保管理职权，负责监督环保合规性、组织环保事故调查及推动绿色转型的专职管理人员，其资格需通过能源行业环保部组织的专项认证考试方可任职。

手册定义的“能源行业”特指以化石能源为主、具有显著碳排放特征及资源约束的行业，包括但不限于火力发电厂、大型燃煤锅炉、煤炭洗选厂、石油炼化企业及城市燃气供应站，不包括纯电力生产单位（除非其涉及大型供热网络）。“环保合规性”在本手册中不仅指符合国家法律法规的合规，更包含通过ISO14001环境管理体系认证、符合地方环保督察要求、以及满足国家“双碳”政策下碳排放强度指标的合规状态。“年度环保绩效”指能源企业每年在环保部指导下，完成的环保设施运行、污染物排放达标、环境风险排查及环境管理体系运行的量化结果，是评估环保专员履职成效的核心数据指标。

“环境风险事件”涵盖因环保设施故障、危险废物处置不当、突发环境事件或重大环境事故导致的污染物泄漏、超标排放或生态环境损害，需立即启动应急预案并上报环保部。

1.2编制目的