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能源行业安监科安监员安全生产监督手册

第1章总则与职责

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《特种设备安全法》及国家能源局发布的《煤矿企业安全生产标准化基本规范》（GB30801-2022）等法律法规编制，确保监督工作具有法理依据和实操标准。适用范围涵盖全矿井、全矿井下所有采掘工作面、运输巷道、机电硐室、通风系统、水害防治区以及全厂区的非煤矿山、化工园区等所有涉及能源生产的作业单元。

监督对象包括所有持有《安全生产许可证》的煤矿企业主要负责人、分管安全副职、专职安全管理人员以及所有从事井下作业的一线员工。监督范围不仅限于生产现场，还包括企业内部的隐患排查治理台账、安全投入台账、培训记录及应急演练记录等全过程资料。所有监督活动遵循“谁主管、谁负责”的原则，对煤矿企业主要负责人、安全管理部门及专职安全管理人员的履职情况进行全过程监督。

监督内容覆盖从决策层到执行层的全链条，重点检查安全生产责任制落实情况、标准化建设水平、隐患排查治理实效及事故隐患排查治理体系建设情况。

1.2安全生产监督原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全监督工作置于企业生产经营的核心位置，确保任何生产决策不突破安全红线。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的三管三必须原则，确保监督工作与企业业务深度融合。