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烟草行业专卖科稽查员市场监管操作手册

第1章法律法规与政策依据

1.1国家烟草专卖法律法规体系解析

依据《中华人民共和国烟草专卖法》第五十二条规定，无证经营烟草专卖品或销售无烟草专卖许可证的烟草专卖品，由县级以上烟草专卖行政主管部门没收违法所得、违法生产经营的烟草专卖品及非法财物，并处违法生产、经营烟草专卖品数额一倍以上五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。稽查员在执法中需重点核查“无证”与“超范围经营”的界限，例如某零售户持有普通食品经营许可证但无烟草专卖零售许可证，即属无证经营，必须依法予以没收并处罚款。依据《烟草专卖法实施条例》第三十五条，烟草专卖许可证的有效期为3年，期满需重新申请；若发现持证人在许可有效期内超范围经营，由发证机关责令限期改正，逾期不改正的，吊销其烟草专卖零售许可证。稽查员在检查时，必须核对许可证上的经营者名称、地址、经营范围是否与实地经营情况一致，若发现地址变更未办理变更登记，属于“超范围经营”行为。

依据《烟草专卖法》第四十六条，违反本法规定，伪造、变造烟草专卖品准运证、烟草专卖零售许可证的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处五千元以上五万元以下罚款。稽查员在检查中发现零售户使用伪造的“烟草专卖品准运证”进行调拨，应立即收缴并依法处罚，严禁任何伪造证件的行为。依