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2025年电信行业政企部政企员政企项目签约手册

第1章政策导向与行业趋势

1.1国家数字经济发展战略解读

当前我国数字经济已成为国民经济支柱性产业，2024年我国数字经济规模突破40万亿元，占GDP比重接近40%，国家明确提出到2025年建成全球数字基础设施体系，并制定《数字中国建设整体布局规划》，将电信运营商定位为数字经济的“底座”与“引擎”。在“十四五”规划收官之年，国家深化“东数西算”工程，要求到2025年底实现算力网络全国覆盖，每万人拥有算力节点达到10个以上，这将直接重塑电信运营商的算力调度能力与网络架构。

数字经济正从“规模扩张”转向“质量提升”，国家强调数据要素市场化配置改革，要求2025年数据资产入表试点范围扩大至50%以上企业，推动电信行业从“传输通道”向“数据价值挖掘”转型。工信部发布的《2024年工业和信息化发展统计公报》显示，2024年我国工业互联网连接设备数量达1.5亿台，同比增长35%，政企客户对云原生、大模型及边缘计算的需求呈指数级增长。国家推动“新质生产力”发展，要求电信行业加快5G-A（5.5G）商用进程，预计2025年5G-A网络规模将突破1000万平方公里，支持低空经济、自动驾驶等前沿场景落地。

监管层面，国家网信办强调“数据安全法”与“个人信息保护法”的落地执行，要