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跨国企业回流难断对华依赖

【译者按】2026年2月，美国信息技术与创新基金会（ITIF）发布《跨国企业回流难断对华依赖》。报告指出，当前中国通过对跨国企业内部价值链的深度嵌入形成关键“扼制点”，美国现有产业政策与关税措施虽推动了部分产能转移，却未能实质性降低对华上游环节的系统性依赖。报告建议美国政策制定者应从攻防双向发力：防御性路径重在匹配中国在上游环节的既有地位；进攻性路径则推动企业与中国脱钩并将资产转移至美国。同时强调美国必须重新定义“中国+1”的成功标准，从追求产能转移转向实现控制权与战略能力的实质性迁移。赛迪智库工业经济研究所对该报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。

【关键词】跨国企业中国+1”回流对华依赖

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当前，总部位于东亚的先进制造业企业正持续扩大对美投资规模。然而，其诸多内部价值链仍深度扎根于中国，这使得中国对美国利益拥有了显著的牵制能力。

一、“中国+1”战略

中国对跨国企业依赖其内部价值链的影响力，需通过“中国+1”框架来理解。该战略指企业在中国保留大量产能的同时，将生产转移至至少另一个国家以降低风险。理论上，此举可对冲中国的监管与制度风险，同时避免完全离岸外包，保留进入中国市场、人才及工业生态系统的渠道。

最新一波“中国+1”浪潮呈现更显著的全球多元化特征，衍生出“