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2025年烟草行业专卖科稽查员违规行为查处手册

第1章总则

1.1稽查工作基本原则

坚持“零容忍”与“全覆盖”相结合的原则。在2025年监管工作中，稽查科将严格执行国家烟草专卖局关于打击非法生产经营烟草专卖品的“零容忍”政策，确保对辖区内所有零售户、批发户及生产企业的巡查无死角、无遗漏。对于电子巡查系统记录在案的违规行为，必须做到“必查必纠”，杜绝“漏网之鱼”；对于人工巡查发现的线索，必须做到“发现即受理，受理即核查”，确保违规行为无处遁形。坚持“事实清楚”与“证据确凿”相统一的原则。在案件查办过程中，严禁仅凭主观印象或片面证据定性，必须严格遵循“以事实为依据，以法律为准绳”的司法理念。稽查员在出具《违规查处决定书》前，必须通过调取监控视频、查询交易流水、走访周边商户等方式，收集并固定不少于3份以上（含）直接证据，形成完整的证据链，确保每一个处罚决定都有据可查、经得起法律检验。

坚持“教育与惩处”并重与“分类施策”相协调的原则。面对2025年日益复杂的违规形势，稽查工作既要坚持“有错必纠、违法必究”，又要注重从典型案例中吸取教训，对初次违规且态度诚恳的轻微违规行为，可采取“教育为主、处罚为辅”的方式，通过现场约谈、发放警示函等方式进行整改；对情节严重、屡教不改的违法违规行为，则必须依法从严从重处罚，形成有效的震慑力。坚持“程序规范”与“时效高效”相融