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水利行业工程科工程师水资源保护管理手册

第1章水资源总体布局与规划

1.1流域水资源承载力评估

需依据《流域水资源承载力评价指南》（GB/T33397-2016）选取流域内重点城市、工矿企业及农业灌溉区作为评价单元，收集近五年（2019-2023年）的降水量、蒸发量、径流量及地下水位变化数据。利用水文模型（如MIKE11或SWMM）模拟不同降雨情景下的径流过程，计算各评价单元的径流总量及其在流域内的时空分布特征，作为承载力的基础变量。

将计算得到的径流总量与区域人口规模、经济社会发展水平进行匹配，结合人均水资源占有量、耕地保有量及生态用水需求，运用“水-人-地”系统分析法进行综合测算。若测算结果显示某单元径流总量长期低于生态基流需求或人均水资源量低于国家规定的最低标准，则判定该单元为“低承载”或“不可承载”状态，需优先实施节水改造或生态补水工程。针对“高承载”单元，需进一步分析其水资源利用效率，识别是否存在过度开采地下水或浪费水资源的现象，以此作为规划编制中优化用水结构的依据。

最终形成流域水资源承载力评估报告，明确各区域的承载等级，为后续的水资源分区管控提供科学的量化依据和决策支撑。

1.2水资源分区管控体系

依据《国家水功能区划》和《流域综合规划》，将流域划分为“控制开发区”、“重点保护区”、“生态保育区”及“一般保护区”四个功