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2025年矿业行业监察部监察员矿山监察监督手册

第1章总则

1.1手册适用范围与定义

本手册《2025年矿业行业监察部监察员矿山监察监督手册》严格依据国家矿山安全监察局发布的《矿山安全监察规定》及《矿山监察员管理办法》编制，旨在为2025年度矿业行业监察部监察员提供标准化的履职操作指南。手册适用范围涵盖所有依法取得采矿许可证的矿山企业，包括露天矿山、地下矿山、尾矿库及尾矿坝，以及涉及金属、非金属等矿产资源的开采项目。

手册定义的“监察员”是指经国家矿山安全监察局任命、取得监察员资格证，并在矿山现场履行日常监督检查职责的法定专业人员。手册中的“矿山监察监督”是指监察员依据法律法规，对矿山企业生产经营活动中的违法违规行为进行查处、整改及风险管控的全过程管理活动。手册适用于全国各省级、市级及县级矿山安全监察机构在2025年全年的日常巡查、专项检查及重大事故隐患治理工作。

手册作为监察员开展工作的“工具书”和“操作法”，其解释权归国家矿山安全监察局所有，任何单位和个人不得擅自修改或滥用。

1.2监察员职责权限概述

监察员在履行职责时，有权对矿山企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的安全履职情况进行直接询问与调阅记录。监察员有权进入矿山生产现场，查阅、复制与安全生产相关的原始记录、台账、监测监控数据及电子档案。

监察员有权对矿山企业未按规定设置安