2025年烟草行业稽查大队稽查员案件查处工作手册.docxVIP

2025年烟草行业稽查大队稽查员案件查处工作手册

第1章法律法规与政策依据

1.1国家烟草专卖法律法规体系解读

依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，稽查员在查处非法经营案件时，必须严格界定“非法经营烟草专卖品”的构成要件，明确无证经营、超范围经营等行为的法律定性，确保执法行为不超越法定职权范围。需重点研读《烟草专卖法》第五十二条关于没收违法所得及罚款数额的规定，并对照《烟草专卖行政处罚程序规定》（2024年版），掌握行政处罚的法定程序，确保“处罚与教育相结合”原则得到严格执行。

在案件定性环节，必须依据《刑法》第一百二十五条及相关司法解释，准确区分一般违法行为与构成犯罪（如非法经营罪）的界限，避免“重刑轻管”或“轻刑重管”导致的执法偏差。针对2025年新版法规体系，稽查员需熟练掌握关于电子数据取证、涉案财物处置及跨区域执法协作的法律规定，确保在复杂网络型案件中能够依法固定证据并移送司法机关。对于涉及烟草专卖许可证管理的案件，必须依据《烟草专卖许可证管理办法》及其实施细则，厘清持证人与无证经营者的法律边界，防止因许可证管理漏洞导致的执法风险。

需时刻关注《烟草专卖法》中关于“危害国家安全”及“破坏烟草专卖市场秩序”的特殊条款，确保在处理涉烟案件时，能够依法适用从严惩处的法律原则，维护国家利益和社会公共利益。

1.22025年最新修订稽查执法规范