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能源行业安监部安监员事故调查处理手册

第1章事故调查概述与基本原则

1.1事故分类与界定标准

依据国家《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），事故被严格划分为特别重大、重大、较大和一般四个等级，其中特别重大事故指造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，且需由国务院或国务院授权部门组织调查；重大事故指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，由省级人民政府调查；较大事故指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，由设区的市级人民政府调查；一般事故指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，由县级以上人民政府负责调查。界定标准不仅关注人员伤亡数字，更核心的是依据事故发生的直接原因。若事故由设备设施本身缺陷、工艺操作失误、违反安全规程或人为违章指挥导致，则属于典型的生产安全事故，适用本章节所有调查程序；若事故由突发自然灾害、设备老化突发故障或设计缺陷导致，且超出正常生产操作能力范围，则需按“自然灾害事故”或“技术革新事故”进行特殊界定，其调查启动条件和报告流程会有所不同。

在界定过程中，必须严格区分“生产责任事