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参股公司管理实施细则

第一章总则

一、目的与依据

为规范公司对参股公司的投资与管理行为，防范投资风险，维护股东合法权益，促进国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》《企业国有资产法》《国有企业参股管理暂行办法》及上海市国资委相关监管要求，结合公司实际制定本细则。

二、适用范围

本细则适用于公司及各级子企业通过直接或间接方式持股比例不超过50%且不具有实际控制权的股权投资行为，包括新设参股公司、股权受让、增资扩股等。

三、基本原则

依法合规原则：严格遵守国家产业政策、国资监管规定及参股公司章程，确保投资决策、股权管理、退出等全流程合法合规。

战略导向原则：聚焦公司主责主业，服务国家及区域发展战略，严控非主业参股投资，禁止参与不符合产业政策的项目。

风险可控原则：建立投前尽调、投中监控、投后评估的全链条风控机制，防范财务、法律、经营等各类风险。

权责对等原则：明确参股管理各部门职责，落实派出董事、监事的履职责任，确保股东权利与义务相统一。

第二章参股投资决策

一、投资禁止与限制

严禁投资范围：

不符合国家或地方产业政策的项目；

威胁国家安全或损害国家利益的境外参股项目；

未履行审批备案程序的投资；

与参股公司管理层存在关联关系的合作方项目。

严格控制范围：

非主业投资项目（金融类参股需符合行业准入条件）；

资产负债率超过行业平均水平的企业参股；

股权结构复杂、治理机制不完善的