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2025年海关行业缉私科缉私员进出口监管手册

第1章总则与职责规范

1.1海关缉私执法法律基础

依据《中华人民共和国海关法》第四十三条，海关缉私机构依法对走私行为进行查处，缉私员在履行职务时，必须严格依照《海关行政处罚实施条例》等法律、行政法规及部门规章执行，任何超越法律授权的执法行为均属无效。缉私员在执法过程中，必须全程记录执法全过程，确保执法证据链完整、闭环；对于涉案金额达到立案标准的走私货物，需依据《海关进出境动植物检疫法》及《刑法》相关规定，依法启动刑事追诉程序。

依据《海关总署关于进一步加强缉私队伍建设的通知》（海关总署〔2023〕158号），缉私员在执法时必须严格区分行政违法与刑事犯罪的界限，对涉嫌走私的货物，要第一时间通过“海关总署缉私局”系统录入案件信息，实现“零时差”响应。执法规范要求缉私员必须严格遵循“以事实为依据、以法律为准绳”的原则，在查处走私案件时，必须对涉案物品的来源、流向、交易背景进行全方位核查，杜绝“带病放行”或“选择性执法”。对于涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私的走私物品，缉私员在调查取证时，必须严格履行保密义务，严禁将调查过程中获取的敏感信息泄露给无关人员或用于非执法目的。

依据《海关行政处罚听证程序规定》，若缉私员拟对当事人作出没收、罚款等行政处罚决定，必须提前告知当事人陈述、申辩的权利，并依法组织听证，确保处罚决定的公正