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3岁以下婴幼儿照护服务实施方案

一、总则

1.1编制目的

为深入贯彻落实国家关于促进婴幼儿照护服务发展的决策部署，建立健全覆盖城乡、主体多元、管理规范、服务优质的3岁以下婴幼儿照护服务体系，有效缓解家庭育儿负担，促进婴幼儿健康成长，推动人口长期均衡发展，结合本市实际，制定本实施方案。

1.2编制依据

本方案依据《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》以及国家发展改革委、国家卫生健康委等部委相关配套政策文件，并参照本市国民经济和社会发展规划、国土空间规划等编制。

1.3适用范围

本方案适用于本市行政区域内，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等照护服务的机构（以下简称“照护服务机构”）的设立、运营、监管及相关支持保障工作。服务对象主要为3岁以下（不含3周岁）的婴幼儿及其家庭。

1.4工作原则

家庭为主，托育补充：强化家庭对婴幼儿养育的主体责任，发展普惠性照护服务，重点为家庭提供科学养育指导，并对确有照护困难的家庭或婴幼儿提供必要的服务。

政府引导，多方参与：发挥政府在制度建设、规划布局、政策支持、投入保障和监督管理等方面的主导作用，鼓励和支持社会力量广泛参与，形成多元化服务供给格局。

普惠优先，分类施策：将发展普惠性照护服务作为重点，综合考虑城乡差异、区域特点、家庭需求等因