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水利行业水利部水利员水利工程建设手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于全国范围内各级水利部水利员在编制、审查、实施水利工程建设时所依据的技术规范、管理规程及操作指南。所有参与水利工程建设的人员，包括设计单位、施工单位、监理单位及项目管理人员，都必须熟悉并严格执行本手册中的相关条款。

本手册涵盖了从水利规划编制、水资源调查评价、工程建设前期准备、施工全过程管理到竣工验收及后期养护的各个环节。无论是新建大型水利枢纽工程，还是中小型灌区改造、泵站建设，只要属于国家规定的范围，均适用本手册的基本原则。本手册特别针对当前水利行业数字化转型背景下的智慧水利建设提出了具体的技术要求和管理流程规范。

在跨区域、流域性协调开发项目中，各参与方必须依据本手册共同制定符合当地实际的水利工程建设方案。

1.2职责分工

水利部水利员作为项目技术负责人，负责全面审核工程建设手册的编制质量，确保符合国家现行法律法规及行业标准。水利工程建设主管部门（如水利部或地方水利厅局）负责监督水利员的技术指导，并对工程建设的合规性进行行政监管。

施工单位的技术负责人必须组织本单位的工程技术人员学习本手册，并将手册要求转化为具体的施工组织设计。监理单位的水利监理工程师需依据本手册中的验收标准，对工程质量、进度及安全进行全过程的旁站与巡视。项目法人（业主单位）需建立以本手册为核心的项目管理制度，确保项目决策、执