鼓励社会资本参与城镇老旧小区改造工作的意见（试行）.docxVIP

鼓励社会资本参与城镇老旧小区改造工作的意见（试行）

为深入推进城镇老旧小区改造民生工程，破解改造资金不足、运营管护薄弱、改造效能不高等突出问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好激发社会资本活力，引导、支持、规范社会资本全方位、深层次参与城镇老旧小区改造、建设、运营全过程，持续改善居民居住条件、提升城市功能品质、完善基层治理体系，结合实际，制定本试行意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以民生需求为导向，以高质量改造提升为核心，坚持“政府引导、市场运作、社会参与、共建共享、规范长效”原则，打破财政资金单一投入模式，拓宽投融资渠道，激活存量资源价值，构建“投资、建设、运营、管护”一体化长效机制。推动城镇老旧小区改造从“短期改造”向“长效运营”转变，从“政府单打独斗”向“多元协同共治”转变，切实提升老旧小区居住品质、服务功能和治理水平。

（二）基本原则

1.民生优先，量力而行。聚焦居民急难愁盼问题，优先保障基础类改造内容，兼顾完善类、提升类改造需求，杜绝过度改造、盲目建设，坚决防范新增政府隐性债务，确保改造贴合民生实际、贴合区域发展能力。

2.市场运作，互利共赢。充分挖掘老旧小区存量资源、服务配套等市场价值，健全收益回报机制，保障社会资本合法权益，降低参与门槛和运营成本，实现社会资本可持续运营、居民得实惠、城市提品质的多方共赢。

3.规范有序，全程监管。完善社会资本准入