较大灾害导致人员人权保障应急评估演练脚本.docxVIP

较大灾害导致人员人权保障应急评估演练脚本

一、总则

1.1编制目的

为切实提升在较大灾害（指造成30人以上死亡或100人以上重伤，或直接经济损失5亿元以上，或影响范围覆盖两个以上地级行政区的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件及社会安全事件）发生后，各级政府、应急管理部门、人权保障机构、社会组织及基层单位对受灾人员基本人权状况的快速识别、系统评估、动态监测与精准干预能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国宪法》《国家人权行动计划（2021—2025年）》《突发公共事件应急预案管理办法》《关于加强人权司法保障的意见》《联合国灾害风险管理框架（SendaiFramework）》《经济、社会及文化权利国际公约》《公民权利和政治权利国际公约》等法律法规与国际义务，特制定本应急评估演练脚本。本脚本旨在通过全要素、全流程、多角色、跨部门的实战化模拟推演，检验并强化人权保障嵌入应急管理体系的制度衔接性、响应及时性、评估科学性、干预有效性与监督闭环性，确保灾害情境下生命权、健康权、人格尊严权、知情权、表达权、获得救济权、特殊群体保障权等核心人权不因应急响应而被削弱、忽视或系统性减损。

1.2编制依据

本脚本严格依据以下法律、法规、政策文件及技术标准编制：

《中华人民共和国宪法》第三十三条、第三十七条、第四十一条、第四十二条、第四十五条；

《中华人民共和国突发事件应对法》第三条、