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2025年电力行业安监部主管电力安全生产手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

为全面强化2025年电力行业安全生产管理体系，依据《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全工作规程》及国家能源局发布的《电力安全生产监督管理办法》等法律法规，结合当前电网建设、检修及运维实际，编制本手册旨在确立电力安全生产的标准化框架，确保作业全过程受控。明确本手册作为电力企业年度安全工作计划的纲领性文件，用于指导各级管理人员、技术人员及一线员工在日常工作中落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，杜绝违章指挥与违章作业。

结合近年来电力行业典型事故案例（如2023年某省特高压线路跳闸事故），通过本手册的编制，旨在建立可量化、可追溯的安全风险识别与管控机制，提升事故预防的精准度。规定本手册适用于2025年全系统所有电力生产单位，包括发电、输电、变电、配电及调度控制中心，确保不同层级、不同专业的人员均能统一遵循相同的安全生产标准。结合2025年“十四五”电力安全发展规划要求，本手册将重点引入数字化安监手段，利用大数据技术分析作业风险，推动安全生产从“人防”向“技防+人防”深度融合转型。

明确本手册是开展2025年安全生产标准化评审、安全绩效考核及事故调查定责的核心依据，确保每一环节的安全措施都能经得起审计与检验。

1.2适用范围与定义

本手册适用于202