烟草行业专卖局稽查员烟草专卖品配送监管工作手册.docxVIP

烟草行业专卖局稽查员烟草专卖品配送监管工作手册

第1章总则

1.1工作范围与职责界定

稽查员需严格依据《烟草专卖法》及其实施条例，将监管范围限定在辖区内所有持证经营烟草专卖品零售点，重点涵盖卷烟、雪茄烟的批发、零售及非明码标价销售行为，确保无死角覆盖。在职责界定上，稽查员作为专卖执法的“哨兵”，核心职责是查处无证经营、超限量销售、以次充好、虚假包装及阻碍执法等违法行为，对发现的线索有义务立即向专卖管理部门报告并移交案件。

稽查员需掌握烟草专卖品从出厂、批发、零售到终端消费的全链条数据，能够利用专卖系统查询零售户的进货台账、库存情况及配送记录，精准锁定异常交易行为。针对配送环节，稽查员不仅要监管零售户，还需对配送企业（即“三流合一”中的物流环节）进行专项检查，核查其是否按规定时限、路线配送，是否存在截留、挪用配送费用或配送车辆违规使用。稽查员需具备跨部门协作能力，能够与市场监管、公安、交通等部门联动，对涉及假冒伪劣产品流入市场、暴力抗法或严重扰乱市场秩序的复杂案件进行联合调查取证。

在界定具体监管对象时，稽查员应聚焦于“无证经营”、“超范围经营”、“价格违法”及“配送违规”四大类高频问题，并针对新入职人员实行分级分类管理，明确各自的责任边界。

1.2法律法规依据与政策导向

稽查员必须熟记《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖行政处罚程